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內容來自sina信貸利息試算新聞

樓市調控層層加碼步步升級 長效機制將成主流

  回望2013年樓市，可謂是調控的政策步步升級。國傢統計局的數據顯示，今年10月，全國70個大中城市中，有21個城市的新建商品住宅(不含保障房)價格同比漲幅超10%。而根據中國指數研究院發佈的數據，到11月，北上廣深四大一線城市的新建住宅樣本均價同比增幅分別為28.48%、13.33%、26.66%、25.25%。但包括溫州、鄂爾多斯、東莞等在內的三、四線城市，樓市卻呈現出另外的一番情形，與最高點相比，溫州、鄂爾多斯等地房價已經"腰斬"。

  調控層層加碼步步升級

  今年2月20日，國務院常務會議研究部署房地產市場的調控工作，提出五條調控的措施即"國五條"，這是自2009年12月份開始樓市調控以來的第五次的升級。前四次分別是2010年1月的"國十一條"、4月的"國十條"、9月的"9·29新政"以及2011年1月的"新國八條"。

  隨後，2月26日公佈瞭(《國務院辦公廳關於繼續做好房地產市場調控工作的通知》【國辦發〔2013〕17號】)。其中，對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。《通知》下達後市場一片嘩然，二手房市場一度陷入恐慌。

  3月30日開始，地方版的細則陸續出臺，北京、上海、重慶細則先行。各地細則落實力度不一，很多地方都對20%個稅避而不談。大多數城市僅公佈瞭本年度房價控制目標，在公佈細則的城市中，對"國五條"各項調控政策的落實力度也存在差異，僅有北京、上海等城市在地方細則中嚴格的落實"國五條"的相關要求。

  從三季度開始，"國五條"出臺後的各地房地產市場分化日益加劇。多個城市對地方調控細則進行微調，在房地產市場及宏觀經濟形勢的影響下，調整方向有緊有松。溫州、蕪湖等城市限購政策略有放松。8月6日，溫州市相關部門決定，對原有限購的政策進行調整："原2011年3月14日後已購買一套住宅的，即日起還可以再購買一套住宅，但名下已有兩套房產的仍不能購買，名下之前無房產的可以連續購買二套。其中名下有一套的住宅認定包括已經簽訂購房合同但未取得房產證的住宅。新措施同時明確，本市戶籍居民傢庭是指夫妻雙方及未成年子女。"自此，溫州成為46個限購的城市中首個對限購令調整並未被中央叫停的城市。

  上海、鄭州等熱點城市堅持調控決心。8月19日，上海住房保障和房屋管理局重申，將繼續認真貫徹執行住房限購、差別化信貸、稅收等各項房地產市場調控政策措施，保持房地產市場健康穩定發展；從8月19日起至年底，在全市范圍內開展的房地產經紀市場專項治理的工作，重點檢查經紀機構執行"限購"等調控政策的情況。

  10月23日，北京市住建委發佈關於加快中低價位自住型改善型商品住房建設的意見，業內稱為"京七條"。意見指出，自住型商品住房項目在土地出讓前，應明確住房套型建築面積、銷售均價等要求，作為土地出讓的依據載入招拍掛交易文件，並在土地成交後將其納入出讓合同。自住型二胎房屋買賣注意商品住房套型建築面積，以90平方米以下為主，最大套型建築面積不得超過140平方米；銷售均價，原則上按照比同地段、同品質的商品住房價格低30%左右的水平確定。

  11月9日至12日十八屆三中全會在北京召開，全會過後，土地和保障房的政策動向成為熱議話題。11月開始，深圳、上海、廣州陸續出臺二套房首付提高至七成等系列政策後，武漢、南昌、沈陽、廈門、福州也相繼出臺類似政策，從11月中旬開始，連續有13個城市公佈調控新政。

新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-12-21/03033821459.shtml
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