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整理：洪郁婷、彭瑞祥

邁向海洋國家願景

涉及我國海洋國家願景的立法工程有兩大進展，一是在年初就通過海岸管理最上位法源的《海岸管理法》，未來沙灘不可擅自圈地獨佔，保障公共通行、利用權等。

二是而中央政府組織改造工程，在2015年達到新的里程碑，6月間一口氣通過包含海洋委員會、海巡署、海洋保育署及海洋研究院的組織法；其中尤以民間和學術界共同推動，設立海洋保育署專責推動海洋保育事務的呼聲，能在短時間募集大量連署支持，最終能夠說服立法機關，實屬難得。

在海洋生態保育的權責分工上，「海岸管理」由內政部負責、海洋保育署擔任協助角色，後續有待整體的海岸管理計畫公告，便可分級採取保護措施；而牽涉到海洋保育時，海洋保育署則為主管機關。永續漁業管理? 國際需通力合作

反觀主管海洋漁業永續經營的漁業署，面臨來自國際的重大壓力，9月間，綠色和平舉發台籍漁船順得慶888號非法漁撈、非法在他國海域轉載漁獲，更取得科學證明其中有保育類鯊魚。此事讓台灣漁船IUU（非法、未通報、未規範）的議題再度浮上國際，並連帶刺激邦交國諾魯，祭出「海域轉載禁令」，禁止魚貨在該國水域上轉載；歐盟更在10月對台灣舉出黃牌，要求6個月內改善IUU問題。此事非同小可，若未審慎應對被列入黑名單，恐怕未來漁民得承受巨額的損失。

長期引房屋修繕貸款利率起爭議的日本捕鯨行為，今年同樣面臨引起不小的非議，包括被踢爆過去假造捕鯨資料，誤導鯨魚研究數據，以及不顧反對再度起動以科學研究之名的捕鯨活動。

而台日漁船在中西太平洋的IUU問題，一定程度上，也讓帛琉採取嚴格的禁漁手段，將80%專屬經濟海域都化為禁漁區，還要逐年減少核發給外國籍漁船的漁撈執照。

國際海洋保育趨勢則有些不錯的進展，除了殼牌石油原本要在北極海域開發石油的威脅解除，以及紐西蘭、智利、馬達加斯竹南法拍撤回加陸續採取行動擴展全球海洋保護區系統之外；最重要的是聯合國正籌備制定20年來新的全球公約，以保護公海的海洋生物多樣性、確保漁業資源永續利用。這是來自公海聯盟（High Seas Alliance，HSA）從2011年起就持續努力倡議的結果，預計條約內容的準備工作將從2016年開始到2017年底，能否走向全球海洋保育新的里程碑，將在2018年見真章。

只是，除了漁業活動，暖化導致海水升溫的珊瑚白化、冰山消融的威脅警訊，仍然持續著，這有賴於各國落實執行12月底通過的《巴黎協定》，並提出更具企圖心的自主減量目標，方有解除的希望。

>>回2015環境議題回顧總覽

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/2015環境議題回顧-海洋篇-210000335.html

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